衡阳县电商产业园

• 【衡阳县招商】2019年衡阳县政府工作报告

  衡阳县人民政府县长孙鹏伟各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”发展战略，迎难而上，负重奋进，全县经济社会保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成地区生产总值348亿元，同比(下同)增长8.4%;一般公共预算收入15.18亿元，增长7.1%，其中税占比79.2%;固定资产投资增长11.7%;规模工业增加值增长7.3%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.4%;全面小康总体实现程度达到92.2%。一年来，我们综合施策、精准发力，干出了一批固本强基的大事。怀邵衡铁路全线通车，西渡高铁站建成投运，实现了衡阳县人民的“高铁梦”。界牌陶瓷产业园、衡阳国际汽车文化城、唯品会衡阳电子信息产业园等全省“五个一百”重大项目全面开工建设。西界公路、清江大桥、新时代商业综合体、珠江合创城市综合体等项目加快推进。西渡水闸除险加固项目竣工并向市民开放通行。湘江堤防除险加固工程全面完成,防洪标准提高到20年一遇。一年来，我们齐心协力、攻坚克难，办成了一批复杂艰巨的难事。我们顶着巨大的政府性债务压力，尽最大努力争取各界支持，大力压缩政府投资和非生产性支出，千方百计化解政府性债务，确保了“三保”资金不断链，守住了不发生区域性风险的底线。举全县之力推进精准脱贫攻坚，取得了突破性进展，减少贫困人口3719户、12332人，23个省级贫困村脱贫出列，全县贫困综合发生率下降到0.87%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量优良率达到94.1%，居全市第一;地表水达标率100%，稳定在Ⅲ类水质标准，县城饮用水源水质稳定在Ⅱ类标准;全县森林覆盖率达到49.1%。一年来，我们牢记宗旨、倾心尽力，做好了一批惠及百姓的实事。县中医医院、县妇幼保健院完成搬迁。73所义务教育薄弱学校“改薄工程”全部完成，86个农村学校旱厕改造成冲水厕所，35所学校8.6公里通校道路全部硬化。完成第一批45个行政村电网改造升级工程，第二批23个行政村正在施工。修建脱贫攻坚自然村水泥(沥青)路440公里，完成农村公路提质改造80公里。完成农村供水项目72处，解决3.46万贫困人口饮水问题。易地扶贫搬迁三年计划全面完成。依法依规、实事求是地处置建设领域历史遗留问题,10479户住户拿到了期盼多年的产权证。一年来，我们锐意进取、奋力争先，获得了一批令人瞩目的荣誉。获评“全国义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”“全省创新创业带动就业示范县”“全省真抓实干就业工作成效明显县”“全省县级公立医院改革试点示范县”“全省计划生育先进县”“全省计生协工作模范县”“全省政务公开先进县”“全省市场秩序工作先进县”“全省确权颁证先进县”“全省棚户改造工作先进县”“全省乡镇污水治理先进县”“全省粮食生产标兵县”和“全省油料生产大县”。西渡高新区荣获“全省承接产业转移优秀园区”称号。我县承担的全国基层政务公开标准化规范化试点工作得到省政府充分肯定，“‘微’观服务、‘码’上公开”亮点举措被国务院网站推介。过去一年，我们重点抓了以下工作： （一）推进产业项目建设。腾飞叮当猫服饰、衡阳木工数控机械产业园一期、诗妮芳制衣等项目建成投产。衡泰机械装备制造二期、康力医药物流、华高成套设备等项目推进顺利。全年新增规模工业企业11家，总数达到120家;新增高新技术企业5家，总数达到13家。西渡高新区技工贸总收入123亿元。界牌陶瓷工业园入园陶瓷企业18家，陶瓷生产线20条，年产值达12亿元。着力推进油茶产业发展，完成油茶新造4.3万亩，低改垦复3.1万亩。粮食生产再获丰收，播种面积161万亩、总产65万吨以上。夏收油菜76万亩、总产菜籽8.74万吨。推动畜牧业健康发展，有效防控非洲猪瘟疫情，出栏生猪180万头，存栏生猪101万头。启动了曲兰、西渡台源、三湖、关市4片高标准农田建设，关市万亩蔬菜基地已经建成，受到多家主流媒体报道。中共清潭地下支部旧址、水口古戏台、曾熙故居修缮全面完工并对外开放。岣嵝峰国家森林公园和九峰山森林公园通景公路建成通车。夏明翰故居提质改造全面完成。曲兰船山文化小镇完成国家3A级景区申报，钟表博物馆被批复为3A级景区。成功承办“2018湖南首届油菜花节”。 （二）统筹抓好城乡建管。坚持规划先行，完成36个城乡修建性详规和176个行政村村庄规划编制。高铁站站前广场如期建成并投入使用，高铁站连接线、蒸水河风光带、樟树新区路网及配套设施工程等重大城市建设项目加快推进。向阳北路提质改造、蒸水生态公园建设项目已经完成。春风社区棚户区改造加快推进，改造面积近7万平方米，受益群众700多户。继续实施“四城同创”，强力推进“三治三化”，大力开展“拆违控建”“禁燃禁爆”等专项行动。依法完成第一期户外广告经营权拍卖工作，开创了全省户外广告管理新模式。将船山西路等新增区域约101万㎡纳入保洁范围，实行全天候清扫保洁，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。新开通西渡高铁站、新妇幼保健院、县中医医院公交线路，西渡至岘山、曲兰至桐梓坪和界西城乡公交线路。金石公路、演方公路竣工通车，渣盐公路和金岩公路推进顺利。持续开展农村环境综合整治，农村生产生活环境持续改善。着力打造县域“五朵金花”美丽乡村建设示范工程，西渡镇梅花村顺利通过省级美丽乡村验收。渣江桃花堰十里桃花、小对河风光带已经建成，即将再现桃花堰桃之夭夭、杨柳依依之盛景。 （三）强力推进生态建设。全面落实中央环保督察“回头看”和省环保督察要求，以推行“河长制”和“库长制”为抓手，深入实施“水十条”、湘江流域(蒸水)保护和治理第二个“三年行动计划”。全面落实河道区域和中小型水库“五个严禁”，蒸水、武水流域和水库的101艘非法采砂船只全部上岸切割，依法关停非法采砂场25处。县城饮用水源保护工作获得国省市的充分肯定。高新区工业污水处理厂、县城污水垃圾处理设施及污水管网工程加快建设。完成了原合成药厂污染场地修复治理工程。在全省率先开展机动车尾气上路遥感检测和联合执法工作。建立封山育林补偿机制，完成荒山造林4.2万亩，对南岳衡山国家级自然保护区9个活动点进行生态复绿。全年没有发生一起森林火灾，全县森林蓄积量达278万立方米，人民群众的“幸福账单”上有了更多的“绿色收入”。 （四）全面深化改革开放。深入推进“放管服”“三集中三到位”和“最多跑一次”改革，实现行政审批时间“再减一半”。全面深化商事登记制度改革，累计登记注册市场主体2.48万户。大力推进投融资公司市场化转型改革，合并重组县城建投和县经建投。全国基层政务公开标准化规范化试点、“三测合一”改革、农村承包地确权颁证等一批试点和改革任务全面完成。医药卫生体制改革、水利体制改革、农村集体产权制度改革、农村土地“三权分置”改革、不动产登记交易改革等一批改革稳步推进。县四大家班子带头抓招商引资，全年共签约项目12个，合同引资262.8亿元。实际到位外资10.8亿元，实际到位内资36亿元;外贸进出口额1.1亿美元，增长20%。创新人才引进方式，招聘事业单位工作人员328人，引进高学历教师及卫技人才44人，其中研究生27人。 （五）持续增进民生福祉。2018年，全县民生支出达42.4亿元，占财政总支出的76.9%。省市部署的12项15件重点民生实事项目全部完成。新增城镇就业9833人，失业人员再就业3540人，新增农村劳动力转移就业7400人，城镇登记失业率控制在3.39%以内。各项社会保险累计参保159万人次。发放低保、五保、优抚、残疾、救助等各类民政资金2.5亿元。新分配保障性住房110余户，发放补贴资金82.2万元。开工农村危房改造1900户、竣工1327户。全县新增学位6500个，全面消除251个超大班额，化解大班额240个。高考质量创历史新高，一本上线822人，二本及以上上线2346人。设立衡阳县教育基金会院士奖励基金，筹集捐款1094万元，成功举办院士奖励基金颁奖典礼，奖励优秀教师46名、优秀学生124名。湘南船山技工学校公共实训基地项目主体竣工。全面实施医疗卫生单位“五好五化”建设，县第二人民医院项目建设正式动工，全县医疗机构总床位达5360张，拥有医师总数2258人，群众看病难问题得到缓解。成功承办湖南省第十三届运动会青少年组举重比赛项目。台源乌莲传统加工技艺、衡州花鼓戏、西乡田歌等3个项目申报为“衡阳市第七批市级非物质文化遗产项目名录”。社会治理不断创新，一批信访积案、历史遗留问题有效化解。深入开展信用乡镇、信用村(社区)创建工作，信用体系不断完善。“打非治违”进一步深化，安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上事故。社会治安防控体系不断完善，扎实开展扫黑除恶、禁毒专项行动，社会大局和谐稳定。 （六）全面加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，建立县政府常务会议集中学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。始终把党的领导贯彻于政府工作全过程。认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表议案2件，建议、批评和意见112件，办理政协委员提案172件。全面清理政府规范性文件，宣布继续有效的118件、失效的52件。严格遵守中央“八项规定”，切实加强财政资金监管和专项审计，严控“三公”经费支出。落实全面从严治党“两个责任”，坚定不移惩治腐败，牢牢守住廉洁底线。特别让我们感动的是，在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、招商引资、信访维稳、森林防火、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力。特别是我们的镇村干部，长期坚守在农村，长期奋斗在一线，默默无闻，任劳任怨，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。国防建设、国防动员及双拥共建工作进一步加强，民兵调整改革工作稳步推进，民兵预备役应急应战能力得到提升。统计、人防、地方志、编制、档案、金融、气象、邮政、通信、市场和质量监管、食品药品、老干老龄、新闻广电、应急管理、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、科协和其他社会团体为全县经济社会发展做出了积极贡献。过去一年，我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有。一年来，县政府紧紧依靠全县人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的艰难险阻中砥砺前行，经受住了考验，取得了较好成绩。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持和各位人大代表、政协委员的理解信任，凝聚了全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位企业家，向离退休老同志和关心支持衡阳县改革发展稳定的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和不足，主要是：政府隐性债务包袱沉重，风险较大，还没有得到有效化解;一些项目如政务服务中心、西渡老街、保安小区提质改造、人民医院新院建设等由于多种因素制约，没有如期开工建设;城区学校大班额的问题还没有得到根本化解;农村基础设施特别是公路、电力、通讯、水利设施建设欠账较多;财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生的压力很大，等等。存在这些问题，虽然有宏观经济下行、发展基础薄弱等客观原因，但主要还是我们主观上的原因，一些干部适应新形势、解决新问题的能力不足、办法不多、力度不够，责任担当意识不强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，努力加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义十分重大。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“六稳”部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提前全面建成小康社会为总目标，以改革创新和开放带动为驱动，大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略，突出打好“防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治”三大攻坚战，扎实推进乡村振兴战略，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民可支配收入增长8.5%以上，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标，全面小康总体实现程度达94%以上。围绕上述目标任务，重点要抓好以下六个方面工作： 一、深入实施乡村振兴战略。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。面对仍然存在的农民弱势、农业短腿、农村落后的状况，面对发展中的“不平衡”“不充分”，我们要带着感情、带着责任、带着义务，一步步把乡村振兴的美好蓝图变为现实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为可以到达的“诗和远方”。着力振兴农业产业。重点抓好四个方面工作：第一，毫不放松抓好粮食生产，提升种粮效益和积极性，保持粮食播种面积150万亩以上，总产65万吨以上。第二，大力发展优质稻、油茶、油菜、湘莲、蔬菜、生态养殖等农业产业。优质稻种植面积达60万亩。坚定不移、坚持不懈把油茶作为富民产业、生态产业来推进，大力实施油茶“563”计划，力争用5年时间，新造油茶30万亩，低改垦复30万亩，油茶总面积达60万亩。2019年新造4万亩，低改垦复4万亩。同时，大力推进油茶林套种黄豆、花生、药材等经济作物，提高林地综合效益;因地制宜发展茶叶5万亩，在去年新种8000亩的基础上，2019年新种1万亩;与贵州茅台镇签定订单，试点种植酿酒高粱5000亩;种植湘莲2万亩，台源乌莲1万亩，引导莲农套养小龙虾、泥鳅等，多途径增加莲农收益;大力发展蔬菜产业，扶持鑫粤、耀丰、耀泓等蔬菜龙头企业发展壮大，把关市镇、樟木乡打造成全省、全国著名蔬菜小镇，让衡阳县的生态有机蔬菜走向全国、走向世界;继续推进金槐生产，让30万亩的紫色页岩披上绿色。第三，在高新区规划建设农业产业园，引进并支持企业建设大米加工生产线、油茶和菜籽油加工生产线、莲子加工生产线、红薯粉皮加工生产线以及冷库、冷链物流等，补齐农产品加工业、服务业短板，提升农产品附加值。第四，实施农业品牌提升行动，着力打造“台源乌莲”“界牌贡茶”“寺门前土猪”等农产品“金字招牌”，让更多衡阳县绿色农产品走向全国。着力改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进农村人居环境整治村庄清洁行动，全面提升农村人居环境质量。第一，大力推进农村生活污水治理，加强农村饮用水水源地保护，全面完成渣江、台源等6个乡镇污水处理厂建设，2019年再启动8个乡镇污水处理厂建设。第二，加快村庄规划编制，年内所有村庄都要开展规划编制工作，村庄规划要邀请村民参与，征求村民意见，得到村民认可，经乡镇审核，报县政府批准。规划编制一经批准，必须严格执行，特别是村庄建设、村民建房必须严格管控。第三，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成14408亩年度计划任务，大力拆除农村违建房、危房、空心房和闲置房。大力抓好“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化乱象。推进“厕所革命”，完成农村厕所改造43300座。第四，引进社会资本参与美丽乡村建设，集中力量打造以库宗桥油菜花、渣江桃花、台源荷花、西渡梅花、杉桥樱花为特色的“五朵金花”美丽乡村建设示范工程，培育30个美丽村居示范村，支持西渡“清花湾”田园综合体建设，建设有山有水、有林有花的美丽新村，着力打造美丽乡村衡阳县样板。着力补齐农村基础设施短板。2019年要完成西渡台源片、三湖片、曲兰船山农业示范园片、关市蔬菜基地片高标准农田建设，启动金兰镇毛家河片、洪市镇大印余田片高标准农田建设，用三年时间建设高标准农田20万亩以上;着力推进山坪塘清淤、灌溉渠维修，重点抓好中型水库15条320公里干渠维修，着力解决渠系配套和灌溉“最后一公里”的问题;加强公路建设和维修养护，西界公路要建成通车。完成320公里自然村通水泥(沥青)路和110公里农村公路提质改造项目建设。实行公路路(段)长制，着力把农村公路建好、管好、护好、运营好，改善农村地区出行条件。加快推进农村电网升级改造和全县电网重点工程建设，争取省市电网建设专项资金14亿元以上，3年内全面完成363个行政村、7个小水电自供区、4个国有林场农村电网升级改造，建设井头、樟树、长安3个变电站，加快推进金兰、清平等变电站项目立项和英陂变电站项目前期工作。加快农村地区宽带网络和4G通信网络覆盖步伐，夯实乡村信息化基础。着力打好精准脱贫攻坚战。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，不断提升脱贫攻坚质量和水平。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，落实对特殊贫困人口的保障措施。开展贫困户控辍保学专项行动,明显降低辍学率，用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。加强易地扶贫搬迁后续管理工作。抓牢产业扶贫助推消费扶贫，抓实抓细就业扶贫，努力实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。严格落实贫困人口动态管理，对已脱贫对象进行回头看、回头查、回头帮，确保除一类低保兜底对象外，所有贫困人口全部脱贫。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激活贫困户内生动力和造血功能，引导贫困人口勤劳致富，绝对不能让党的好政策成为养懒汉的“大锅饭”。着力强化农村基层治理。加强农村基层组织建设，引导致富能手、乡村贤达、本土大学生成为基层组织带头人。加强农村群众性自治组织建设，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，健全道德激励约束机制，逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。健全农村社会治安防控体系，落实“一村一辅警”农村警务机制，推动社会治安防控力量下沉。坚持教育引导、实践养成、制度约束三管齐下，持续加强乡风文明建设，深入推进移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。 二、振兴工业实体经济。实体经济始终是经济发展的根基所在，我们必须要把工作的着力点放在实体经济上，聚焦工业经济转型升级、做优做强，加快实现产品技术进步、产业绿色升级、经济提质增效，坚定不移走高质量发展之路。园区是经济发展的主阵地、主引擎。园区发展的好与坏、快与慢，决定着县域经济发展质量。我们必须下大力气抓好工业园区的建设和管理，夯实承接产业转移的基础和平台。重点抓好西渡高新区建设和管理：一是大力招商引资。园区是招商引资的主体，必须把招商引资作为主责主业，紧抓承接东部产业转移战略机遇，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。要围绕乡贤能人抓招商，深入实施“回归工程”，吸引一批有情怀的乡贤返乡创业，支持家乡建设。力争全年引进亿元以上重大产业项目5个以上。只有引进一批大项目、好项目落户，才能确保全县经济当前有活力、未来有潜力。二是进一步完善园区发展规划和建设模式。坚持产城融合发展的理念，积极与国家开发银行、农业发展银行对接，大力引进社会资本，走市场化之路，在高新区规划建设先进制造业产业园、现代物流产业园、农产品加工产业园、浙商产业园、生物医药产业园、家居建材产业园。同时，大力推进标准厂房建设，进一步完善园区水、电、气、讯等基础设施，工业污水处理厂年内要建成投产。三是加快推进园区管理体制改革。把高新区范围内的村、社区划归高新区管委会管理，把该放给园区的审批事项和审批权力放给园区，让园区有权有责、权责匹配，真正管得住人、办得了事，着力解决园区要素保障难、征地拆迁难、项目落地难、劳务用工难等突出问题。四是大力扶持培育一批骨干企业。全年争取新增规模工业企业8家。帮助支持衡泰数控二期、华高成套设备、康力医药物流、茂林森农业等项目竣工投产，大力支持雅典娜石英石与海尔集团合作，做好上市前期工作。帮助腾飞制衣、贝恩、盛世威德、得阳鞋业等企业解决用工难、办证难等问题。五是强力推进对不履行合同、占地不开工企业的清理，提高招商引资项目履约率;大力整治少数工业企业违规变性土地、擅自出租厂房经营服务业的行为。着力推进界牌陶瓷产业园核心区基础设施PPP项目建设，启动自来水厂、污水处理厂、标准厂房和道路建设，完成创业大道路基工程、孵化中心、安置小区和园区学校建设。大力引进陶瓷生产企业，年内确保引进3家以上大型陶瓷企业。推进衡利丰、利德有陶瓷企业“退城入园”，推动陶瓷企业集聚发展。企业家是最宝贵的战略资源，是推进经济发展的中坚力量。县域经济的崛起，必须要依靠企业家群体的崛起。全县一定要形成尊重企业家、爱护企业家、帮助企业家的良好氛围。发展环境不好，关键是我们政府一些职能部门和一些干部不好。不作为、乱作为、慢作为，索拿卡要、推诿扯皮、冷横生硬，伤了企业家的心。特别可恨的是，一些干部与当地村痞、地痞勾结，强揽强供、强买强卖、阻工闹事;特别可气的是，一些领导干部对此视而不见、充耳不闻、听之任之。政府各级职能部门都要真心真诚地做企业的“店小二”，切实为企业跑好腿、服好务、办好事、解好难。只有企业建设好了、经营好了、发展好了，百姓才会有就业，政府才会有税收，经济才会有发展，民生才会有保障。企业家们要依法建设、依法生产、依法经营，不能无视法规、不择手段、巧取豪夺、唯利是图。不能离钱财太近，离科技创新太远;不能离投机太近，离法律规则太远;不能离权力太近，离社会责任太远，要以推动发展、造福社会、惠及百姓为己任。当前经济下行压力不断加大，这既是挑战，也是机遇。我们要始终把服务企业发展摆到优先位置，大力优化发展环境，具体来说要做好五个方面工作：一是继续深化“最多跑一次”和“互联网+政务服务”改革，统筹推进“一门、一网、一次”和“证照分离”“多证合一”等改革，全面提高政务服务水平，释放市场活力。二是持续深化“服务企业年”活动，增强为企业服务的意识和自觉，主动为企业解决实际问题，提供优质服务。三是坚持实行统一公开的工业企业用电、用水、用气收费标准和优惠政策，切实降低企业运行成本。四是积极推动银企对接和银企合作，努力帮助中小企业解决融资难、融资贵的问题。五是建立完善统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，着力提升产业工人素质，解决企业“用工难”问题。 三、统筹抓好城镇建设管理。经济要发展，必须做好城市这篇文章，必须发挥城市对经济发展的集聚力、辐射力、带动力。具体来说，要做好这么几件事：第一，做好城市发展规划。城市发展战略主要是东进融城、南北拓城、西提秀城。发展路径主要是“一带二路三新区”。“一带”即蒸水河风光带。蒸水是我县的母亲河，保护好蒸水河、建设好风光带，应成为我们一代又一代衡阳县人的职责和情怀;“二路”即船山西路、解放西路，这是我县融城发展、城市建设、产业布局的黄金大道;“三新区”即樟板城市新区、高铁城市新区、英南城市新区，三个城市新区崛起之时，就是衡阳县经济腾飞之际。“一带二路三新区”的规划建设承载着我县的光荣和梦想，2019年，我们要高起点、宽视野，科学规划“一带二路三新区”。我们有理由相信，只要我们坚持不懈地努力，一座有颜值、有文化、有产业、有气质的衡阳县城市新区将展现在世人面前。第二，做好老城区提质改造。2019年要完成春风社区棚户区改造，再启动一片棚户区改造，着力做好老百姓家门口工程，切实改善和提高老城区老百姓的生活环境和生活质量。西渡老街是衡阳县城的发祥地，是衡阳县人的文化记忆和乡愁寄托。要积极引进社会资本，努力争取国家资金，力争启动西渡老街棚户区改造，重现老街雨巷、千年繁荣之景象。第三，做好基础设施建设。高铁站连接线下穿怀邵衡高速工程年内完成建设。启动高新区三个生态水体的开发建设，督促新时代商业综合体加快建设进度。推动英南新区广厦城开工，蒸水南北两岸风光带、清江大桥要建成交付使用。抓好樟板大道、樟树新区路网和污水处理设施建设，推动衡阳国际汽车文化产业城、珠江合创城市综合体等项目加快建设。完成槐花片区自来水管网、污水管网建设。城市让生活更美好，我们要建设好城市，更要围绕打造清新清爽、精致精美新县城这一目标，用心细心管理好城市。要进一步加大城市保洁力度。城市管理第一位就是要保持干净整洁，垃圾清扫要全覆盖，更要全天候;垃圾转运要更及时，也要无洒漏;餐厨垃圾处理要更加专业化、无害化。要进一步加大城市美化力度。蒸水生态公园和县城饮用水源保护地二期绿化美化工程2019年要全面完成，确保百姓喝上干净放心的水。把高新区50米宽的绿廊建设成富有特点的梅花大道，为居民提供一个休闲健身、涵养情操的生态场所。要进一步加大城市交通治理力度。重点是推进交通治理信息化建设，发挥好电子警察的作用。下大力气解决群众反映强烈的县城停车难问题，年内启动县城公交车、货车停车场和社会停车场建设。要进一步加大城市拆违控建力度。对违法建设“零容忍”，以铁的决心、铁的举措，将违法建筑一拆到底。同时，加大禁燃禁爆、渣土治理、广告整治力度。城市是我们的共同家园，我们要从细微之处精心管理，从点滴之处营造美感，让城市更好看、更干净、更宜居、更舒适。 四、着力抓好生态环境保护。绿水青山就是金山银山，就是老百姓的“幸福靠山”。衡阳县山水资源、自然风光得天独厚、天生丽质，巍巍九峰岣嵝，浩浩湘江蒸水，滋养了一代又一代衡阳县人。大自然可以不需要人类，人类不可以离开大自然。人法地，地法天，天法道，道法自然。我们一定要尊重大自然、顺应大自然、保护大自然，坚定不移打好污染治理攻坚战。加强水污染治理。以推行“河(库)长制”为主要抓手，加强河(库)定期巡查和联合执法，全面落实河库区域“五个严禁”，大力开展“清河行动”，切实抓好蒸水河、万源湖和织女湖治理，加快推进黑臭水体治理和乡镇集中式饮用水源地建设，确保全县中小型水库水质稳定达到Ⅲ类标准，县城饮用水源地水质长期保持Ⅱ类标准。力争用三年时间，再现“流水潺潺、鱼翔浅底”的江南山水风光。加强大气污染治理。持续推进大气污染防治联防联控，开展机动车尾气上路遥感检测、矿区非道路移动机械摸底调查和联合执法。全力开展井头、界牌重点矿区和县城及周边建筑施工场地扬尘污染治理。深入推进“散乱污”企业和砖瓦行业综合治理。落实对全县混凝土、砖瓦等行业企业特别排放限值标准。加大餐饮油烟、秸秆焚烧等污染管控力度。确保城区空气环境质量优良率稳定保持在90%以上。加强土壤污染治理。加快建立土壤与重金属污染防治项目储备库，积极推进农用地和污染地块治理与修复试点，加强建设用地准入管理。实施原界牌红星瓷厂砒霜厂和原合成药厂污染场地修复二期工程项目。加快井头石材加工企业边角余料的资源化利用和废渣集中堆放场建设，防止二次污染。全面整治历史遗留尾矿库，完成关闭矿山生态环境修复任务。严厉打击非法采矿、采砂等行为。加强森林资源保护。加快绿化增量提质和森林质量精准提升步伐，深入推进生态廊道建设，大力开展裸露山地改造、美丽村庄绿化、重要交通要道和水源地两侧增绿提质，提升森林质量效益及森林经营水平。完善封山育林管理机制，严禁违规审批和采伐林木，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。进一步完善森林防火体系，大力推行集中祭祀点应用，加大对森林火灾案件的查处力度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。 五、大力实施文化强县战略。人类创造的财富有两种：物质与文化。文化比物质更具影响力、感染力。人类的发展与传承，归根结底是文化的发展与传承。衡阳县文化源远流长，文脉厚重深远。涌现出了哲学思想的世界高峰、文学文化的大师巨匠、抗击外侮的民族英雄、忠勇节义的总督尚书、信念坚定的革命先驱，当代更是涌现出一批政界精英、学界泰斗、军界将官、商界大咖。人的成长，总以一个地方的文化和山水为依托。我们要深入挖掘衡阳县深厚的历史人文底蕴，弘扬和继承先辈们留下的宝贵精神财富，用文化演绎千年古县传奇、讲述衡阳儿女故事、展示船山故里形象。要大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。要努力建设一批文化设施。以王船山诞辰400周年为契机，争取国家资金，7月份以前完成对船山故居及布展、周边环境、王船山墓庐的提质。新建船山陈列馆，发行船山纪念邮票，配合做好中央电视台百家讲坛船山节目开讲，举办船山书画写生笔会和船山国学夏令营活动。大力引进社会资本，启动建设玉麟文化园和渣江古街建设，展现“文化渣江、雪帅故里”的文化盛景。积极筹建夏明翰理想信念园，启动建设工农革命军第七师成立遗址，完成洪市革命烈士纪念园的维修。建设文化设施，缅怀革命先辈，是尊敬大师、致敬英雄的一种方式，是传承文化、弘扬精神的一种载体。在中洲公园建设24小时自助图书馆，争取完成2-3个文化分馆和图书分馆建设，继续实施“村村响”“户户通”“有线电视入户”工程。古桥是能工巧匠之杰作，古树是天地自然之精灵。据初步了解，我县有古桥30多座，古树300年以上的38棵、500年以上的13棵、800年以上的4棵。我们要保护好具有历史底蕴的古桥、古树，传承历史文脉，留住衡阳县记忆。一座古桥、一棵古树，就是一道风景、一段历史、一首歌谣。古桥古树，经历了多少风霜雪雨，经受了多少战火纷飞，见证了多少世事沧桑。千百年来，它们顽强地、奇迹般地依然矗立。古桥古树是游子追求梦想、闯荡天涯的腾飞起点，也是游子奋力拼搏、成功归来的心灵坐标。保护好古桥古树，就是保护和传承衡阳县源远流长的文化，就是尊重和弘扬衡阳县生生不息的文脉。文化根植于人的内心，文化的根本应是以文化人、以文育人，让人精神愉悦、内心欢喜，让社会更加和谐、充满阳光。我们要以喜闻乐见的形式，推动文化走向基层、走入乡村、走进老百姓的生活。推动“文艺轻骑·情润蒸水”文化志愿服务活动暨送电影、送戏剧、送书画、送图书等文化下乡活动，广泛开展全民健身活动。开展第三届县劳模评选表彰活动。积极筹备参加市十一运会。继续开展油菜花节、乡村音乐会、金华山篮球邀请赛、元旦环城跑、农民丰收节、周末百姓剧场、船山文化亲子共读、职工文化进乡村等文化活动，让老百姓在家门口感受文化魅力、接受文化熏陶。 六、不断提升人民幸福指数。人民群众对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们既要抓好事关全县人民生产生活的重大民生项目，又要从老百姓的衣食住行、柴米油盐等细微处着手，尽力为群众救急解困、雪中送炭，坚决兜牢基本民生底线，把一桩桩好事、一件件实事办到老百姓的心坎上。在全面完成省市交办的重点民生实事项目的同时，重点做好八大民生实事：一是办好人民满意教育。我们的财力虽然很紧张，但再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，要继续加大教育投资力度，努力办好人民满意的教育，托起明天的希望。2019年要完成消除义务教育大班额年度目标任务，消除大班额班级293个，化解超额人数2928人。启动英南学校建设，建成合顺公办幼儿园、台源中学，完成蒸阳中学、蒸阳小学、西渡中学、西渡中心小学、库宗中心小学、集兵中心小学等项目建设，完成96所学校厕所“旱改水”改造。通过自主招考、定向委培、特岗招录等方式，不断充实农村学校教师队伍。二是提高医疗保障水平。人民群众身心健康，家庭就幸福美满，社会就充满活力。启动县人民医院新院、井头镇中心卫生院和县第三人民医院建设。加快推进县第二人民医院和县疾控中心改扩建工程，确保年内交付使用。进一步加大力度招考乡村医卫人才，让老百姓能够就近就医。推进县级公立医院综合改革，严格控制医疗费用不合理增长。三是做好困难群体的就业援助工作，推进“大就业”系统就业统计实名制管理。扩大农民工劳动报酬保证金收取面，落实拖欠农民工工资黑名单制度，维护劳动者合法权益。四是加大养老服务力度，实施区域性(中心)敬老院建设和敬老院护理区改造三年规划，全面完成12所新建敬老院建设。继续扩大城乡居民养老保险覆盖面。发展医疗救助、临时救助、社会救助、慈善和残疾人事业，使困难群众求助有门、受助及时、急难有救。稳步提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。五是加大危房改造和棚户区改造力度，完成公租房1376套、危房改造1000户。六是加快推进县殡仪馆搬迁和公墓山建设。七是启动向阳桥除险加固改造工程。八是启动演陂垃圾焚烧发电站和乡镇垃圾中转站建设。牢固树立底线意识，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，坚决维护我县的和谐稳定、安定祥和。认真贯彻落实中央、省市关于防范重大风险、化解债务的要求，严格落实偿债计划，坚决遏制增量、化解存量，确保政府性债务风险可控。继续推进信用乡镇、信用村(社区)建设，严厉打击非法集资、高息揽储等非法融资行为，着力打造金融安全区。加强社区“两化两体系”建设，完善社区矫正和安置帮教工作，不断提升社会管理科学化水平。健全完善社会矛盾预防和化解机制，切实解决群众合法合理诉求。完善社会治安防控体系，加快推进“三所合一”项目建设，强化社会治安综合治理，加大扫黑除恶力度，坚决打赢禁毒人民战争。严格落实安全生产责任制，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品和农产品质量监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。认真组织实施第四次全国经济普查。加强国防动员和双拥共建，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会治理，继续做好人防、地方志、气象、邮政、通信、新闻广电、民族宗教、外事侨务等工作。努力建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺，建设让人民满意的服务型政府，书写让人民满意的新时代答卷。坚定不移讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以坚定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好一切工作的根本保证。要严守政治纪律、政治规矩，确保党的大政方针以及省市重大决策部署落地见效，坚决服从县委领导，维护县委权威。严格遵守宪法和法律，自觉接受党内监督，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真接受舆论监督和社会监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见，为推动高质量发展凝聚更多力量。扑下身子抓落实。习近平总书记强调：“一分部署，九分落实”。全县各级党员干部要充分认识到，实现美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。抓落实关键是要深入一线。各级各部门的领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”，主要精力不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆，也不在网络和“微信群”，要到基层一线抓落实，问题要在一线发现，政策要在一线实施，工作要在一线推进。领导干部要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥，要做到牵牛下田我先行。如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，岂不如同“农民种地不下田”抓落实关键是要振奋精神。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。我县正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“有没有”：一问自己有没有追求卓越的境界二问自己有没有迎难而上的担当三问自己有没有一抓到底的激情四问自己有没有常抓不懈的执着境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力。一万年太久，只争朝夕。让我们把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把落实放到心上，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以最强执行力推进各项工作落地生根、开花结果。要着力抓好“为官不为”问题整治，为敢想的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，为敢试的人“卸包袱”，激发积极作为、狠抓落实的动力，锤炼敢于担当、勇毅笃行的政风，促使干部用心尽责、干事创业。严守廉洁树形象。严格执行中央八项规定实施细则及廉洁从政相关规定，坚决纠正“四风”突出问题。认真履行“一岗双责”，强化“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加强重点领域制度建设，加大对重点领域、重大项目的监督监察力度，管住关键环节。大力开展“雁过拔毛”式专项整治，严肃惩治群众身边的“微腐败”。坚持厉行节约、反对浪费，进一步降低行政成本，确保“三公”经费再减5%，以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡阳县委的坚强领导下，团结带领全县人民，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，坚定不移推进高质量发展，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!相关名词解释五个一百：2018年，全省着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业、100个科技创新人才。四城同创：创建全国文明县城、省级园林县城、全国卫生县城和省级交通平安畅通县城。三治三化：指治堵、治脏、治乱，绿化、亮化、美化。五朵金花：指以西渡梅花、杉桥樱花、渣江桃花、库宗桥油菜花、台源荷花为代表的美丽乡村建设示范工程。水十条：《水污染防治行动计划》的简称。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。三集中三到位：部门许可职能向一个股室集中，审批股室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。三测合一：将建设项目竣工阶段的规划竣工测绘、土地竣工测绘、房产测绘整合为由一个测绘机构承担，一个标准收费，出一个《测绘成果报告》。三所合一：指看守所、拘留所、强制戒毒所三所合一。大棚房：指以建设农业大棚为名进行非农业建设，属于违法建筑。三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。

  2025-07-09

• 【衡阳县招商】2019年石市镇政府工作报告

  政府工作报告—在2019年3月19日石市镇第六届人民代表大会第四次会议上杨琦各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的精心谋划下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕“基础在农、重点在水、关键在地、出路在市”的发展思路，主动融入建设“大美生态、科技文明”新宜丰，通过推进项目建设，关注民生民计，狠抓生态文明，维护社会稳定，建设“五型”政府，全面完成了镇第六届三次人大会议确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会各项事业健康持续发展。 一、聚焦项目建设，发展后劲逐渐增强坚持抓项目建设为全镇发展第一要务，聚焦企业转型升级、农业绿色可持续、农旅结合促振兴，全镇经济发展呈现财政收入稳步增长、利好因素多、发展项目优等特点。1、工业经济稳步推进。全年实现财政收入5618万元，同比增长11.2%;成功引进企业4家：江西利锦华科技有限公司、宜丰县安宝家居有限公司、宜丰县龙成木业有限公司、宜春市路顺新型材料有限公司，其中亿元项目2家;新增规模以上企业2家：宜丰县建民木业有限公司和宜丰县加贝新能源有限公司，完成固定资产投资2.75亿元;列入全县重大项目的华隆高科和正邦油茶科技园项目顺利推进，华隆高科已完成厂房、办公楼建设和机器设备安装调试，正邦油茶科技园项目已建成投产。2、农业项目扎实推进。投入670万元完成锦河千亩圩堤应急整治工程，投入1000万元进行十二座小 （二）型水库除险加固项目;坚持“少砍多造、绿色发展”为林业工作要务，年度平整2601亩土地用于高产油茶种植;实施中幼林抚育2624亩，低产低效林改造720亩，油茶低改750亩，封山育林400亩，完成土地平整3671.84亩，生态优势进一步转化为发展优势;抓好农业先进实用技术推广、示范，始终紧抓优质稻开发推广，高产高抗优质品种种植面积逐年增加。3、重点工程顺利推进。大力推进蒙华铁路建设，蒙华铁路途经石市镇12.43公里、占地1013亩，目前路基工程已总体完成，护坡和边沟建设完成90%，正在铺轨和架设电路，预计2019年底通车试运行。赣西(宜丰)国际综合物流园项目已通过可行性研究和规划设计，铁路专运线已获蒙华铁路总指挥部批复同意建设，这是目前为止，蒙华铁路总指挥部批复同意的唯一一条专运线，这必将为石市及宜丰经济社会发展带来新的契机。光华大道和320国道秀美乡村示范线创建、“宋风刘家”、“茶苑土桥”、“甜美梨树”三个秀美乡村建设顺利开展，共征地70余亩，立面改造235栋15.68平方米，拆除旧房、旧棚1.6万平方米，绿化8.6万平方米;宋风刘家、光华大道、锦江生态带三位一体农村生态休闲观光旅游架构初步形成。 二、聚焦民生民计，幸福指数日益提升人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。通过基础设施提升、脱贫攻坚、新农村建设，做足农业农村文章，促进乡村振兴。1、脱贫攻坚不断夯实。坚决落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，压紧压实责任，严格落实各项扶贫政策，规范发放各类扶贫资金，充分发挥“两业”扶贫(即就业扶贫和产业扶贫)作用，拓宽建档立卡贫困户持续稳定增收渠道。全年完成贫困户危房改造120户，发放危改补助资金194.3万元，光伏产业收益29.9万元;提供金融扶贫资金267.5万元，代缴保费44.6万元，医疗报销322万元，发放教育扶贫资金55.8万元，五保低保资金105.7万元。全年顺利实现85户227人脱贫。2、社会事业不断发展。积极开展社会事业，以务实的作风，扎实为群众办好实事，2018年总投资258万元新建、扩宽村组公路13.1公里;投入41.6万元，安装路灯245盏;投入80万元，新建村办公楼1栋，投入28.9万元，改造村办公楼3个;投入100多万元，新建、改造村民活动场所3个;投入30万元，规范村级卫生室建设6个。17个新农村建设点扎实开展，全面“七改三网”，并新建健身场所、安装体育器材、丰富新建文化墙，通过建设，大大改善了村民的人居环境。3、社会保障不断加强。全年发放各类民政资金821.9万元;发放残疾人“两项”补贴31.2万元;全镇新农保和城乡居民医疗保险参保率分别为77.64%、96%;发放小额贷款570万元，扶持86人自主创业，同时设置公益性岗位4个、扶贫专岗17个，帮助困难群体就业。 三、聚焦生态文明，人居环境展露新颜一年来，我们始终坚持把城乡环境综合整治作为改善人居环境，建设美丽宜居乡村及新农村建设的重要内容，通过全方位持续发力，人居生态环境大大提升。1、加大力度保护水源。建立健全“河长制”、“库长制”，不断加强河道、水库、水环境的治理及监管。对锦河石市段13个砂场进行了关停、切除;对上高第二水厂、良头水厂饮用水源地 一、二级保护区的环保问题进行认真彻底整改，于一级保护区内修建了1300米引水渠，对一二级保护区内16个自然村进行了改水、改厕、埋设污水管网和安装污水处理设施，目前已全部建设到位并投入运行，总投入2000多万元;于 一、二级保护区内安装太阳能杀虫灯40多盏，保护农田面积2000多亩，同时推广无人机喷药，减少农药使用量;实行聘任“两代表一委员”监督制度，聘请13名县镇“两代表一委员”为水源地环境保护监督员;在楼下和凌江建立了两座地表水自动监测站，对水源保护区的水环境质量状况进行实时可视化监控。2、加大力度推进拆改。在2017年拆除养殖棚3.8万平方米的基础上，2018年又拆除养殖棚2.3万平方米，得到了县政府的通报表扬。农村宅基地管理试点工作先试先行，星溪村充分发挥党员和村民代表作用，五易方案，顺利推进，土桥村也积极开展，2018年全镇共拆除“三房”5万平方米，为该项工作全镇全面铺开提供了可复制经验。3、加大力度综合整治。养殖污染整治持续发力，在大力拆除养殖棚舍的基础上，加大水库水环境综合整治，对石市所有水库进行全面详细摸底，并出台整治方案、落实具体责任人，对投粪投料及肥水养殖行为进行严厉打击，对利用水库、河域水面进行养鸭行为进行彻底清理;大力开展城乡环境综合整治和路域环境整治;投入160多万元进行生活垃圾处理，实行垃圾清运外包，初步实现了城乡环卫一体化;严禁秸秆焚烧，共印发1万多份“秸秆禁烧承诺”到每家每户并签字，聘请了57名贫困户为秸秆禁烧宣传监察员，对秸秆禁烧进行宣传和监督;绿色殡葬改革扎实顺利推进，火化率100%，各村公墓山建设稳步推进。 四、聚焦社会稳定，和谐大局不断构建始终绷紧安全稳定这根弦，经常性开展安全生产及矛盾隐患排查,及时化解各类不稳定因素和风险隐患，全年未出现重大不稳定事件，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感进一步增强。1、安全生产警钟长鸣。一年来，全镇范围内开展了8次安全生产大检查，对排查出的安全隐患责令相关责任主体整改到位，与企业签订了安全生产责任状，同时对全镇各类企业、人群密集场所进行了拉网式的安全排查，全年安全生产事故发生率为零。2、应急维稳快速高效。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小，形成压倒性态势，增强了公共安全感;依法依规及时排查、调处矛盾纠纷，全年共排查出各类矛盾纠纷124件，其中山林土地权属纠纷36件，蒙华铁路临时征占用地纠纷332件，涉水安全隐患12件，企业经济债务纠纷8件，经济合同纠纷8件，化解108件，处理突发性意外死亡16件，无纠纷激化。同时做好了特殊群体、个体的稳控工作，有效控制了一些不稳定因素的升级。3、接访息访积极作为。通过实行领导接访制度和坚持“属地管理”原则，全年共接待群众来信来访234人次，息访率达95%，变群众上访为干部“下访”，开展了“三察三访”活动，解决群众反映问题52个。 五、聚焦“五型”政府，治理能力得到提升开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，加快推动石市高质量跨越式发展。1、坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，落实重大决策向人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达到100%。“法治石市”建设及“七五”普法扎实开展。2、坚持规范管理。通过实行“比能力、比担当、比实绩、促转变”的绩效考核制度，转变干部工作作风，激发干部干事创业激情，通过完善招投标制度，进一步规范了公共资源交易;通过健全财经制度，规范了村组财务管理。3、坚持廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决彻底肃清苏荣案五个方面余毒。加大政府投资工程和专项资金的财政、审计监督力度，完善财政资金支出制度，不断提高财政资金的使用效益和水平。与此同时，卫生健康、科技科协、文化教育、供电、市场监督管理、金融等工作都取得了新进展。各位代表，过去的一年，我们取得不少来之不易的成绩，这都离不开县委县政府的正确领导，离不开各级领导的关心关爱，更离不开全镇干部群众的理解支持，在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向全镇人民、向所有关心、支持、参与石市建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在不少的困难和问题。主要是：经济发展压力大，工业项目偏少，实体税源不足，发展质量和效益有待提高;不稳定因素较多;脱贫攻坚任务重，贫困户内生发展动力不强;环保压力大，养殖污染较严重;民生压力大，群众用水、教育、医疗等方面还有不少困难;少数干部精神状态不佳，担当意识有待提升。这需要我们在今后的工作中加以改正和提升。2019年工作安排各位代表，2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战关键年，这是机遇更是挑战，做好2019年工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“基础在农、重点在水、关键在地、出路在市”的发展思路，主动融入“大美生态、科技文明”新宜丰建设，以社会稳定为底线，以经济发展为中心，以民生实事为重点，全力建设和谐、发展、秀美、幸福新石市。主要预期目标是(12678)：力争全年引进亿元以上项目1个以上，规模以上企业增加2个，财政总收入增长6%，切实办好7件民生实事，农民人均可支配收入增长8%。围绕以上目标，重点抓好以下工作： 一、在经济发展上出实招坚持把项目、产业建设作为强结构、促增长的第一抓手，最大限度释放经济发展活力。一是引项目。聚焦县委、县政府生态“3+1”产业定位，整合全镇资源，梳理各种优势，主动出击，采取定向招商、以商招商、以情招商等形式，力争全年引进亿元以上项目一个以上。二是扶企业。加大对现有项目的服务力度，安排专人对接，提供跟踪服务，扶持现有企业做大做强。三是活三产。抓住铁路、高速的交通区位优势，依托光华水库、锦河等自然禀赋，加强光华大道经济带建设，大力发展观光体验类、休闲度假类、综合类等旅游业态，大力推进赣西(宜丰)综合国际物流园建设。四是强“三农”。重点推进富硒稻米、中药材、高产油茶、果蔬和休闲农业等产业发展;打造新一批新农村建设点;拓宽农民增收渠道，落实强农惠农政策，不断增加农民收入。 二、在社会稳定上使狠劲始终绷紧社会稳定这根弦，不断完善和强化维稳工作举措。一是狠抓信访稳定。坚持科级干部接访制度，做到来访有人管、有人问、有人抓，形成横向到边，纵向到底的工作网络，坚持来信来访“属地管理、分级负责”的原则，依法、依规、及时、就地解决问题。二是狠抓调处化解。坚持例会制度，定期召开会议，摸排矛盾隐患，及时掌握民情、社情和社会不稳定因素，实地了解情况，解决群众合理诉求。三是对重点群体、重点人员信访问题做好记录台帐，实行日报制度，定期进行分析研判。四是坚持一季一次的综治工作片会制，重点排查矛盾纠纷，防控突发事件，认真细致化解民间纠纷。五是继续抓好扫黑除恶专项斗争工作，排查清除存在的18种扫黑除恶打击对象，做到有黑必扫，有恶必除，有伞必打，有腐必反，有乱必治。 三、在民生实事上尽全力坚持以人为本、共享发展，深入推进基本社会服务建设，让发展成果惠及广大人民群众。一是通过争资争项建设城乡一体化供水网络，把自来水主管铺到各村，切实解决集镇及农村群众的安全饮水问题;二是抓好工业园到蒙华铁路宜丰南站一级公路的征地拆迁等相关工作;三是顺利完成12座小 （二）型水库的除险加固;四是尽快启动实施锦河城防和北岸万亩圩堤除险加固;五是对320国道集镇段进行降坡;六是推进12900亩高标准农田建设;七是围绕“两不愁、三保障”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。 四、在环境整治上求提升一是城乡环境整治再升级。在巩固垃圾减量与分类成果的基础上，加大投入，完善城乡环卫一体化项目建设，提升农村人居环境。二是拆违控违不松懈。出台完善村镇建设规范化文件，对公路沿线、高速公路、集镇违章建筑进行进一步清理。三是农村宅改点到面。充分运用星溪、土桥宅改试点经验成果，在全镇范围开展农村宅基地管理试点工作和集体产权制度改革。四是水环境综合整治建长效。继续做好 一、二级饮用水源地保护及小 （二）型以上水库水环境综合整治工作。 五、在政风政务上下功夫以“五型”政府创建为抓手，通过镇村干部绩效考核及作风建设，提升政府效能，优化政务环境，构建“亲清”新型政商关系。一是扎实开展干部绩效考核。合理细化干部绩效考核系数，严格绩效考核程序，充分运用绩效考核成果，破解“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”难题，激发机关干部干事创业内生动力，提高履职能力。二是开展村干部全职化试点工作。积极探索村组干部管理新模式，切实为乡村治理锻造一支政治觉悟高、宗旨意识强、服务水平高的高素质队伍。三是加大作风整治力度。通过整治形式主义、官僚主义以及“怕慢假庸散”等作风顽疾，强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为从严整治，提高政府系统的理解力、执行力、操作力，建设人民满意政府。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，振奋精神，卯足干劲，攻坚克难，确保完成各项既定目标任务!以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【衡阳县招商】2019年洪市镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月2日在洪市镇第十五届人民代表大会第六次会议上洪市镇人民政府镇长陈向群各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的坚强领导下，主动适应发展形势，积极应对挑战，迎难而上，负重奋进，镇域经济社会保持了稳中向前、全面协调的发展势头。一年来，我们综合施策，精准发力，干好了一批固本强基的大事。一是脱贫攻坚成效显著。落实帮扶措施准确。坚持脱贫攻坚路上一个不少，对全镇所有贫困户百分百实行结对帮扶。帮扶责任人因户施策，落实帮扶措施2300余条。群众满意度不断提升。按照“六个一”要求，每月入户走访成为常态，全年共完成贫困户心愿571个。努力发展金槐、油茶、光伏产业，实行新型经营主体关联贫困户的方式，让贫困户年收入稳步增长。作风建设得到加强。严抓作风建设，对帮扶责任人走访、措施落实情况进行督查，下发督查通报10次，通报批评25人。二是环境治理扎实推进。制定单独考核方案，对村逐月考核，季度汇总，半年讲评。坚持河长巡河常态化、制度化，开展蒸水河道专项整治，治理僵尸船21艘。三是信访综治大局稳定。高标准建立了综治中心，矛盾纠纷、重点问题和重点人员、工作责任实行台账管理，认真落实定期排查、领导包案和责任追究制度，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生。四是安全生产平稳推进。扎实开展“安全生产宣传月”和“食品宣传安全周”活动，发放宣传资料12000余份。目前，全镇安全生产态势平稳，未发生一起重大安全事故。五是禁毒工作强力推进。深入开展扫黑除恶专项斗争。针对我镇禁毒严峻形势，一方面开展全方位禁毒宣传，先后举行5.10禁毒游行、6.26国际禁毒日演讲比赛等6次活动。另一方面加大管控打击力度，全年共办理涉毒案件27起，行政拘留10人，强戒11人。通过一年来的努力，禁毒工作全市民调排位大幅提升，单项工作考核位居全县第一，并经市领导批复，于年底顺利摘帽。一年来，我们牢记宗旨、倾心尽力，做好了一批惠及民生的实事。衡阳县第三人民医院项目前期工作进展顺利，特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作进一步抓实，城乡居民养老保险和医疗保险的参保率进一步提高，各项惠农补贴及时准确发放到位，住房、医疗、教育、就业、社保等民生事项的保障能力显著增强。一年来，我们齐心协力、攻坚克难，办成了一批复杂艰巨的难事。投资650万元的太岩公路路基工程已完成，目前正在硬化，投入近80万余元的集镇综合农贸市场改造已完成，投入8000万元的文昌实验学校已征地52亩，目前正在加紧建设，可望秋季招生。红色旅游不断发展，夏明翰故居被中宣部授予“全国爱国主义教育基地”。一年来，我们锐意进取、奋力争先，获得了一批振奋人心的荣誉。2018年，全县乡镇年度目标管理考核综合排名我镇位列第二，三项重点工作考核全县第二。其中，脱贫攻坚单项连续三个季度全县第一，全年第二，禁毒工作单项全县第一，小康建设、计划生育、党建工作、安全生产获评全县先进单位，政法综治获评全市先进单位。同志们，荣誉厚重，也来之不易。过去一年，我们实际遇到的困难、经历的挑战远超预期。一年来，镇政府紧紧依靠全镇人民，顶住压力，保持定力，在爬坡过坎的艰难险阻中砥砺前行，经受住了考验。成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，也得益于各级代表们的监督支持、理解信任，凝聚了全镇人民的智慧与汗水。在此，我代表洪市镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向关心和支持洪市发展大局的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。站在历史的潮头，我们不仅要有运筹帷幄的视野，更要有决战决胜的信念。2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委经济工作会议精神，以提前全面建成小康社会为总目标，扎实推进乡村振兴战略，着力脱贫攻坚、油茶产业发展、打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争等重点工作，保持经济社会大局稳定，为全面建成小康洪市打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 一、大力实施乡村振兴。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。作为基层政府，我们要胸怀感情、肩负责任、尽好义务，一步步把乡村振兴的美好蓝图变成现实，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为可以到达的“诗和远方”。着力改善农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，扎实推进农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。第一，加强生态环境保护与治理，打造蓝天碧水青山美丽环境。狠抓“河长”责任落实，“巡河”工作要常态化。扎实做好森林防火工作，加强宣传引导，并对重点山头、林区重点布防、严防死守，总体的工作要求是，“火情零报告、违法用火零容忍、努力实现火灾零发生”。探索农村垃圾处理模式。大力推进垃圾中转、集中清运模式，常态化保洁要再上新台阶。第二，加快村庄规划编制。年内所有村庄都要开展规划编制工作，规划编制一经批准，必须严格执行，特别是村庄建设、村民建房必须严格管控。第三，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，全面完成550亩年度计划任务，大力拆除农村违建房、危房、空心房和闲置房。大力抓好“大棚房”清理整治工作，坚决遏制农地非农化的乱像。着力打好精准脱贫攻坚战。加快发展产业。持续推进金槐、油茶、光伏发电、种养合作社等产业项目，让贫困户稳步增收。完善基础工作。继续完善“三化”阵地，不断加强干部作风建设，管好用好扶贫领域资金。提升群众满意度。持续开展“六个一”活动，努力做好易地扶贫搬迁后扶工作，解决贫困户后顾之忧，让贫困户住得安心、舒心。严格贫困人口动态管理。对已脱贫对象进行回头看、回头查、回头帮，确保除一类低保兜底对象外，所有贫困人口全部脱贫。坚持扶贫与扶志相结合。激活贫困户内生动力和造血功能，引导贫困人口勤劳致富，绝对不能让党的好政策成为养懒汉的“大锅饭”。着力强化农村基层治理。加强农村基层组织建设，引导致富能手、乡村贤达、本土大学生成为基层组织带头人。加强农村群众性自治组织建设，充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能。健全农村社会治安防控体系，落实“一村一辅警”农村警务机制，充实农村治安防控力量。持续加强乡风文明建设，深入推进移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 二、统筹抓好城镇建设管理。经济要发展，必须做好城镇建设这篇文章，必须发挥集镇对经济发展的集聚力、辐射力、带动力。具体来讲，一是坚持规划引领、建管并重，对集镇既定规划发展方案要坚持不动摇。二是做好日常秩序管理。要重拳整治“马路市场”，维护好镇容镇貌;要进一步加大保洁力度，垃圾清扫要全覆盖，更要全天候，保持集镇干净整洁。三是提质集镇品味。2019年要争取完成集镇缆线入地，集镇范围内200余盏路灯要定期维护，抓好烈士公园的修缮和停车场的建设。同时，要推行集镇禁燃禁爆，加大入口花园渣土治理力度。要从细微之处精心管理，从点滴之处营造美感，要擦亮小城镇建设示范镇这块金字招牌。 三、扎实推进油茶生产。积极响应油茶强市战略，全力推进油茶种植，狠抓新造任务，要在保质量、求效率的基础上，力争如期完成全年3800亩工作任务。要把发展油茶种植作为乡村振兴的有力抓手，给群众培育可持续发展的产业、可持续脱贫的机制和可持续致富的动力，真正将“油茶树”变成脱贫致富的“摇钱树”。 四、维护社会大局稳定。要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，整合镇村两级力量，对强买强卖、强揽工程、地下执法队等黑恶势力加大线索摸排和打击处理力度，要将宣传阵地延伸，学校、医院要设立固定宣传栏，要做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。综治方面，要以综治中心为平台，对矛盾纠纷、重点问题和重点人员、工作责任实行台账管理，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案和责任追究制度，把问题解决在基层，化解在萌芽。此外，我镇禁毒工作成果来之不易，为巩固成果，保持长效，各村(社区)、各部门要继续开展毒情大排查，重点摸排上报外流贩毒嫌疑人;同时加强对社戒社康等重点人员的管控，严格落实定期报道制度。 五、筑牢安全生产底线。严管烟花炮竹经营销售，坚决打击无证、证照不全或证照过期等非法经营，坚决取缔前店后宅、上店下宅，杜绝消防隐患。加强道路交通安全管控，定期对校车、“两客一危一货”等车辆开展安全检查、定期维护重点路段标识标牌。开展非煤矿山、建筑施工等重点行业领域安全排查，督促企业落实安全生产主体责任，深入开展自查整改。确保消防安全，对集镇范围内学校、医院、超市、KTV等人员密集场所实施检查，重点检查消防验收、消防器材配备等，要将安全隐患止于萌芽。落实红白喜事办餐报备制度，对农村厨师进行注册管理、定期体检，对食品药品安全加强监管，确保全镇人民“舌尖上的安全”。努力建设人民满意的服务型政府新时代是奋斗者的时代。我们一定要扛起新当担、展现新作为，以一流的作风、一流的业绩兑现向全镇人民的承诺，建设让人民满意的服务型政府，书写让人民满意的新时代答卷。坚定信念讲政治。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严守政治纪律、政治规矩，全镇上下要坚决服从镇党委领导，维护镇党委权威，确保党的大政方针以及上级党组织重大决策部署落地见效。俯下身子抓落实。习总书记强调：“一分部署，九分落实”。镇村两级干部要充分认识到，实现美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。当前各项重点工作压力大、事务杂，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。我们要把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把落实放到心上，心无旁骛干事业，聚精会神抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，以最强执行力推进各项工作落地生根、开花结果。严守廉洁树形象。加强重点领域制度建设，加大对扶贫领域资金、村级财务监督等关键环节的把控。大力开展“雁过拔毛”式专项整治，严肃惩治群众身边的“微腐败”。严格执行中央八项规定实施细则，坚决纠正“四风”突出问题。镇村两级要以实际行动、清廉作风赢得人民群众的信任和支持。各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，弘扬明翰精神，崇尚真抓实干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，为决胜全面建成小康洪市而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【衡阳县招商】2019年三湖镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月3日在三湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上镇长蒋辉亮各位代表：现在，我代表三湖镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，全镇上下，在县委、县政府的正确领导下，同心同德、攻坚克难、奋发作为，牢牢守住了社会稳定、安全生产等底线，促进了镇域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实施“生态立镇、产业兴镇、文化强镇”三大战略，推动“宜居宜业宜游的农业特色镇”高质量发展奠定了坚实基础。 一、优化产业结构，坚持绿色健康发展。一是特色优势产业持续发展。培育种粮大户，实行适度规模化、适量机械化、适能基地化的种植模式，巩固了稻香农业公司+基地+贫困户+深加工的专业链龙头企业地位，涌现出了王沙、刘利群、王辉等一批80、90后现代职业农民，促进农业产业升级转型。二是生态农业规模集约发展。打造规模种植养殖业。新增土地流转3000余亩，新成立各类合作社5个，分别种植水果、各类蔬菜，养殖龙虾、青蛙、肉鸡、蛋鸡等。去年润泉青蛙、洋溪龙虾、稻香“巴马香猪”等特色养殖业效益斐然一新。打造休闲产业。注册“三湖町”商标，培育“三湖町”香米，培育本土特色农产品“老王芝麻糖、老买芝麻糖”等电商品牌。森成林果、绿态果业的黄桃、猕猴桃均已投产，带动休闲采摘游，并创销售额达50万元以上。三是第三产业悄然快速发展。着力发展电子商务，2018年新开农村淘宝、京东、火车机票代售点等网上代理实体店5家，韵达、中通、圆通快递公司已设点三湖街。充分挖掘我镇旅游资源，“琼瑶情”旅游景点完成房屋拆除工作，大波村环形旅游公路元月份全线竣工。 二、突出宜居宜业，人居环境明显提升一是加快推进城镇扩容提质。以易地扶贫搬迁集中安置为契机，整合资源大力开发新城区，招商引资湖南恒美房地产开发公司，启动三湖镇农贸综合市场建设。在三湖镇政府与派出所之间征地25.6亩，积极申报相关手续建设三湖镇农贸综合市场，总占地面积17316平方米，总建筑面积20000平方米，总投资3000万元。2018年7月开工建设一期工程，年内完成建筑面积约13000平方米。年底对外已成功预售了第一批商住楼与门面。在原食品站旧址上新建了“三湖町”党建文化广场。让居民觉得街道更宽了、路灯更亮了、集镇更漂亮了。二是着力加强集镇管理。大力整治集镇“脏、乱、差”现象，切实巩固取缔马路市场成果，新建的综合农贸市场主体工程年前已基本封顶。拟设交易市场大厅营业面积660平方米、固定门面30间、摊位70个，让商户觉得以后来三湖经营更加规范、更加放心了。三是环境治理取得新进展。继续建立“户分类、村收集转运”的长效机制，督促各村安排各组每条主干道必须配备垃圾清扫、清运专人、专车。投入资金近5万元，做好红渡村垃圾临时填埋场污染防治工作。深入推进河长制及巡河日常工作，党委书记和村支部书记带头巡河巡库，及时提升河道整治管护水平，坚决打击禁鱼期电捕鱼行为，让群众觉得村庄更整洁、水体更清澈了。 三、突出改善民生，人民生活显著改善一是脱贫攻坚成效明显。一是积极结对帮扶，落实扶贫政策。让全镇150余名帮扶责任人每月第一周星期二和最后一周的星期二对贫困户进行定期走访，按照“贫困户不脱贫，帮扶干部不脱钩”的工作思路，因户施策，开展多角度、全方位帮扶，8月份再次通过地毯式核查，全镇贫困户实有545户1796人。二是突出亮点，扎实推进政策保障。首先，实施低保兜底脱贫。对全镇确实无任何收入来源的30户66人纳入低保兜底。其次，加大危房改造力度。积极争取上级补助资金，将37户建档立卡贫困户纳入危房改造。三是开展产业扶贫，实现贫困人口稳增收。我镇专门印发了《三湖镇产业扶贫实施方案》，确保扶贫政策覆盖所有需要产业扶贫的建档立卡贫困户，第一批1382人共67.1万利益链接奖补实打实全部打卡到户。根据各个贫困户的实际情况和脱贫需求，量身定制脱贫计划，全年完成脱贫105户389人，超额完成了年度的脱贫目标任务，并通过省、市、县三级验收，高质量完成“三率一度”指标。二是民生保障不断完善。城乡社会救助体系日趋完善，全年共发放低保资金146.8万元、五保资金202万元、军人优抚资金246.3万元。全面启动93户无房户的危房改造，年底全镇第一批37户已打卡到位危改资金148万元。用好移民后扶政策，对全镇24个村(社区)359户951名移民重新进行信息采集，共上报初步符合条件的避险解困搬迁人员名单34户123人。2018年共争取44个移民后扶项目，资金总额282万，涉及23个村(社区)，7个专业合作社。三是社会事业加快推进。大力改善办学条件，争取财政资金460万元，新建了永安小学教学楼、鼓峰中学食堂、维修学区办公楼、西村小学教学楼等4处工程，向上争取放债资金1900万元解决多年来遗留债务。继续号召镇内外乡贤、爱心支教团队来我镇开展捐资助学活动，全年共筹集资金50多万元，解决120余名贫困学子入学难问题和部分教师办公用具。创立了“三湖育才号”微信公众号，及时推介三湖教育的先进人物和事迹，树立典型弘扬正气，2018年初中毕业会考名列全县第7名，同时被评为“教育质量先进单位”。第34个教师节暨表彰大会上，对30名优秀教师及管理人员进行表彰。卫计事业健康发展，每年卫生院为辖区内老年人、高血压、糖尿病、精神病、肺结核提供一次免费健康体检;对550名妇女进行“两癌”免费筛查，对320名孕妇进行免费产前筛查;对辖区居民进行健康宣教并依法查处红渡村1起非法行医;医疗卫生水平逐步提升，去年完成医疗1.45万人次，住院3171人次，年底荣获“全市基层卫生先进单位”称号。依法对10户违法生育对象向县法院提请非诉执行，共征收社会抚养费20余万元。对1500余名退伍军人登记、建档并上门授牌“光荣之家”。四是社会和谐稳定。始终把信访稳定工作当做压倒一切的工作来抓，加大工作力度，确保大局稳定。强化综治维稳考核制度，把维稳工作作为镇、村干部综合目标管理考核的重要内容，使维稳工作压力层层传递、人人有责。全面深入开展“扫黑除恶”专项斗争、禁毒、反邪教等工作和综治平安“百日会战”行动，强化治安防范，维护全镇社会稳定。全年破案20件，刑拘盗窃6人、电信诈骗3人;刑拘贩毒、容留他人吸毒6人，移送起诉8人;抓获吸毒人员26人，强制隔离戒毒12人。健全农村社会治安防控体系，年前10个村“一村一辅警”到岗上班，为各村社会治安防控增加生力军。 四、突出提质增效，基础设施更加完善一是道路交通方面，在实现主次干道交织的“大交通”网络的基础上，突出村道扩宽提质、组道硬化和断头路连接工程，全年对龟石至新丰棉花皂和新丰至洪市曹关公路共提质扩宽8.9公里，硬化组道14余公里。二是农田水利方面，持续加大对水利设施的隐患排查，完成16口山平塘的水毁、整改工程，修复引水渠1160米、修建檀山机埠一座解决檀山福兴等村近3000亩水田抗旱保苗;10月份启动了“三湖町”高标准农田建设，可以改善龟石、中湖、福兴、福城等10个村近6000亩水田的排灌条件。三是饮水电改方面，落实11个村的安全饮水工程，全镇37个小组实现自来水提质改造。完成3个村的电网扩容，新增变压器2台，并加强农村季节性用电管理，确保农业生产能够安全正常开展。四是进一步加大拆危控建力度。对违法建设“零容忍”，依法拆除中湖村、新建村、西村村共3处非法建筑物。 四、政府效能在依法行政中有效提升一是依法行政全面推进。自觉接受镇人大及其主席团工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督。健全依法决策机制，加强对政府合同、会议纪要、规范性文件的合法性审查。高质量完成去年的“七五”普法工作任务。二是行政效能全面提高。便民服务机制不断规范，8个便民工作岗位集中办公，及时提供“一门受理”和“一站式”服务。认真开展村级财务“互联网+监督”录入上传让所有收支接受全民监督。群众都拍手称赞。三是作风建设全面加强。认真落实廉政建设责任制，全面规范公务接待和办公房清理。所有接待进食堂，餐费不超15元/人/餐;办公用房一律实行合署办公不超面积不越标准，“三公”经费持续下降。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。这些成绩的取得，是镇党委驾驭全局、正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众艰苦努力、负重奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向退休老同志和关心支持三湖发展的各级领导、各位乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和问题：一是发展基础仍然较弱。我镇“大农业、小产业”的格局依然困惑发展。二是发展要素保障不足。耕地保护越来越严、交通位置相对偏远、向上争资渠道受限，许多乡贤想回乡创业都望而却步。三是民生保障任重道远。社会事业发展不够，群众就业首选广州、就学首选西渡、就医首选渣江等社会窘态倒逼我们必须努力去改变。对于这些问题和不足，我们将认真采取措施，努力加以解决。 二、2019年重点工作任务要实现2019年经济发展的各项目标，必须做到五指收拢抓重点，强化措施破难点，以点带面，点面结合，全面推动经济高质量发展。一要推进转型升级，着力构建现代产业体系 （一）大力发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，要毫不放松抓好粮食生产，提升种粮效益和积极性，保持粮食种植面积6万亩以上，总产2.8万吨以上。要发展特色农业。积极打造油茶、三红柚、黄桃、猕猴桃等特色产业;积极支持稻香农业、峻丰农业和宇昇农牧等龙头企业和专业大户的发展壮大。要完善农业基础设施。全面加强农田水利设施建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系畅通等工程建设。抢抓天气快速完成高标准农田改造扫尾工程，争取在4月底移交给农户正常耕作。大力推进农村电网改造和智慧用电安全监管服务系统安装，不断提升农户安全用电水平。 （二）提速发展服务业。要大力发展传统服务业，争取在9月1日前乔迁新农贸市场，积极招引商业、文化、科技等品牌连锁店和农村淘宝等电子商务入驻集镇主街和农贸市场，拓宽三湖本地的土特产对外销售的服务渠道。要大力提速发展旅游业。围绕“一核多点”思路，向县政府建议及早对琼瑶旧居进行修复，同时对境内雷祖峰、鼓峰古墓群、联洋名优水果基地进行旅游规划编制，探索推出“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”乡村特色旅游。二要推进城乡统筹发展，着力提升新型城镇化水平 （一）突出特色小镇建设。强化城镇规范与管理，大力开展集镇街容街貌整治，着力提升各行各业卫生水平和集镇畅安水平，保持整洁有序的文明城镇形象，积极推进集镇污水处理厂建设，确保年内完成征地、建设、竣工验收，让集镇居民生活污水不再入田、入塘、入河。 （二）着力打造美丽乡村。要优化村庄布局，加快乡村规划编制，合理布局“1+X”村民居住点(1个500人左右的中心集中居住点+X个分散集中居住点)，积极引导村民适度集中居住。继续加大建新拆旧和废弃空心房拆改力度，科学规划农村建房。积极完成县政府交给的宅基地有序腾退510亩的增减挂钩任务。启动龟石渡生态公园建设。积极推进农村“厕所革命”，大力推进农村传统旱厕改造。实施通自然村水泥路建设10.2公里，加大通讯基站、光纤网络等基础设施建设和改造力度，让甘泉一些偏远村都有信号、有网络。三要推进绿色发展，着力建设生态美丽家园 （一）加强生态保护和修复。加大绿化增量提质力度，积极开展林区生态修复，打响“裸露山地、火烧迹地”绿化歼灭战。完成种植油茶任务3000亩以上。时刻绷紧森林防火这根弦，加大森林防火宣传，健全森林火灾防控网络，强力推进集中祭祀，严防发生森林火灾。加大失火处罚追究力度。 （二）突出环境问题整治。强力推进环境卫生综合整治，不断完善环境治理齐抓共管体制机制。完成2处黑臭水体改造。深入实施“河长制”和“库长制”，严格落实河(库)长定期巡河(库)要求。全面加强农业面源污染防控，大力整治挖砂、洗砂等行为，严厉打击破坏山体和非法采矿行为。四要推进共建共享，着力提高人民群众幸福指数 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。要细化工作举措，按照“六个精准”的要求，全面推进“七大行动”和“七大扶贫工程”，实现对脱贫资源的精准配置，对贫困群众的精准帮扶，确保214名贫困人口如期实现脱贫。要激发内生动力，要把扶贫与扶志结合起来，充分调动广大群众自力更生的主动性和积极性，让贫困人员树立“主人翁”意识，确保脱贫攻坚取得实实在在的效果。 （二）统筹推进各项社会事业。要健全社会保障。进一步落实就业创业政策，努力实现更高质量和更充分就业。进一步完善低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度，加大孤、老、残、幼群体保障力度。要办好民生实事。坚持教育优先发展理念，持续改善学校办学薄弱环节条件，争取三湖中学食堂教师宿舍重建、中心幼儿园附属用房建设、鼓峰中学塑胶跑道和鼓峰中学教室周转房建设，扎实推进城乡义务教育均衡发展。加快改善医疗基础卫生设施，进一步加大卫生投入用人才引进，稳定业务骨干，不断满足三湖老百姓的健康需求，使老百姓小病不出乡。积极开展新时代文明实践活动，结合具体工作开展一些丰富多彩的群众文化活动，不断提高群众文化生活质量。 （三）持续加强社会治理创新。畅通信访渠道，推行“党建+信访”模式，健全“三调联动”机制，形成整体联动的矛盾纠纷调处机制。健全社会治安防控体系，提升精准打击犯罪能力，继续办好综治中心建设、雪亮工程建设和网格化管理“三件实事”，深入推进“禁毒风暴”“扫黑除恶”专项行动，严厉打击盗骗抢和黄赌毒等各类违法犯罪行为。注重安全生产，坚决遏制重特大事故发生，强化市场监管和农村酒席现场监管，保障食品药品和农产品质量安全，让群众吃得安全、吃得放心。 （四）扎实推进移风易俗工作。要强化引领、破除陈规陋习、倡导文明新风，年初在塘坳村开展试点并向全镇推广，形成喜事新办、厚养薄葬、节俭养德，反对奢侈浪费、反对攀比的社会新风尚。要健全机制，各村委会要成立新时代文明实践站、成立移风易俗领导小组，促进移风易俗与乡风文明、社会治理有机结合，积极培育社会清风、文明乡风、和谐民风、优良家风、清廉政风。各位代表，新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们更加紧密地团结在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的牵头引领下，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 衡阳县产业项目集中开工助力经济发展

  (一) 2024年，衡阳县在西渡高新技术产业园区举行21个重大产业项目集中开工仪式，标志着新一轮招商引资的显著成果。该项目群总投资逾150亿元，涵盖新型材料、轻工轻纺等五大领域，旨在提升区域产业集聚力，推动经济高质量发展，并响应湖南省的“三个高地”战略要求。通过优化营商环境，此次开工强化了招商引资力度，为衡阳县的经济结构升级注入新动力，体现了地方政府的创新布局和产业引导。 (二) 衡阳县作为湖南省长株潭城市群的核心区域，依托其交通枢纽和资源优势，积极推进产业结构调整和转型升级。近年来，衡阳县聚焦高质量发展主题，落实湖南省“十四五”规划部署，深化制造业与服务业融合，致力于打造现代化产业体系。此次集中开工仪式在衡阳县西渡高新技术产业园区举行，彰显了地方政府在招商引资工作中的高效统筹，不仅吸引外部资本流入，还强化了产业链协同效应，为区域可持续发展奠定基础。此举符合国家关于产业创新的政策导向，强调科技赋能和绿色转型。 (三) 本次项目组合包括13个重大产业项目和8个基础设施项目，其中湖南鼎一绿色印刷设备项目代表轻工轻纺领域的环保创新，采用节能技术以减少资源消耗；天剑新型环保材料项目涉及高分子材料的研发应用，服务于低碳经济发展；金耕食品项目聚焦农产品精深加工，提升附加值并助力乡村产业振兴；坚利美金刚石项目应用于高端工具制造，推动新材料产业化；以及悦仪鞋业等轻纺企业的布局，增强了产业链稳定性。这些项目分布于物流仓储、农产品加工等多元板块，强调产业互补性和创新驱动，避免了过分依赖单一领域风险，体现了衡阳县对招商引资成果的综合考量。基础设施项目重点在于园区配套改善，如道路升级和能源供应，为产业项目提供必要支持。 (四) 在招商引资进程中，衡阳县通过政策引导和资本联动激发项目活力，整体运作严格遵循市场化原则，避免政府过度干预。开工仪式的举办体现了地方政府的服务型角色，优先保障项目落地效率，同时强化项目源头管理，确保符合环保和产业合规标准。湖南鼎一项目等设计注重循环经济模式，减少生产过程中的排放；天剑项目的材料技术依托科研合作，强化知识产权保护；金耕食品则结合本地农业资源，促进产销一体化。所有项目均经过专业评估，确保真实可行。基础设施项目同样注重实用性，避免重复建设，最大化提升西渡高新技术产业园区的承载能力。 (五) 衡阳县西渡高新技术产业园区作为项目承载地，其规划注重产城融合和生态平衡，通过招商引资形成的集群效应，预计将带动就业链延伸和本地企业升级。开工仪式后，项目进入实质建设阶段，各参与主体严格遵守施工规范，优先使用本地劳动力和采购网络，以降低成本和资源浪费。项目进度强调质量为先，定期监测环境影响，确保与湖南省生态文明建设目标契合。长远看，这将提升衡阳县在区域产业链中的地位，为湖南省经济高质量发展提供经验借鉴。 (六) 此次集中开工事件对衡阳县乃至湖南省的产业格局产生深远影响，突显招商引资在创新驱动中的作用。通过产业项目与基础设施的协同推进，衡阳县优化了投资环境，吸引更多外部资本关注。同时，项目落成后将促进本地创新链升级，如环保材料技术研发带动中小微企业成长，物流仓储项目提升供应链效率。地方政府强化监管机制，保障项目稳健运行，避免数据夸大或概念偏差。最终，这将为湖南省“三高四新”战略添砖加瓦，助力区域经济向绿色、智能方向转型。展望未来，衡阳县将继续深化招商引资策略，推动产业联动和开放合作，确保项目长期效益最大化。

  2025-06-27

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